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关于进一步完善国家社会科学基金項目管理的有关规定

时间:2020/5/13 16:33:35|點擊數:

  为全面贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神,落实党中央、国务院关于推进科技领域“放管服”改革和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》、《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》等文件的要求,充分激发社科界创新活力,优化科研项目和经费管理,减轻科研人员负担,现就国家社会科学基金(以下简称国家社科基金)項目管理明确以下规定。

  一、簡化項目申請管理要求

  1.精簡項目申請要求。國家社科基金青年項目負責人可根據研究實際需要自主確定科研團隊,申請時不再需要列出參與者。不具有副高級以上專業技術職稱(職務)或者博士學位的,申請國家社科基金青年項目,不再需要專家書面推薦。取消後期資助項目申報成果須由三名正高職稱同行專家書面推薦的規定。

  2.放寬項目申請人資格。正式受聘于內地(大陸)高校和科研院所等的港澳台研究人員,可以根據相關條件申請國家社科基金各類項目。在站博士後人員均可申請國家社科基金項目,不再要求在職;其中在職博士後可從所在工作單位或博士後工作站申請,全脫産博士後從所在博士後工作站申請。

  3.突出代表性成果評價。重點考察國家社科基金項目申請人標志性成果的同行評價和社會效益。重大項目申請人學術簡曆中所列承擔的各類項目情況由原來不設上限改爲設置上限爲5項,與申請課題相關的主要研究成果數目由原來不設上限改爲設置上限爲10項,子課題負責人相關代表性成果上限爲5項。其他各類項目的前期相關成果由原來不設上限改爲設置上限爲5項。

  二、精簡項目過程管理要求

  4.簡化變更批複程序。分類實施國家社科基金項目重要事項變更申請:第一類,變更項目負責人或項目責任單位、改變項目名稱、研究內容有重大調整、改變最終研究成果形式、涉及國家秘密或重要政治敏感問題的階段性成果出版發表等事項,由全國哲學社會科學工作辦公室(以下簡稱全國社科工作辦)審批;第二類,在研究方向不變、不降低預期目標的前提下,調整研究思路或研究計劃、變更重大項目子課題負責人,以及因身體原因或不可抗拒因素自行申請終止或撤銷項目,均由責任單位審批同意後按程序報全國社科工作辦備案;第三類,調整各類項目的課題組成員,由責任單位直接審批。

  5.明確項目延期和清理工作要求。各類項目原則上要求按照申請書中計劃完成時間申請結項,對按時完成項目且成果驗收達到優秀等級的負責人在申請新的國家社科基金項目時予以適當政策傾斜。對逾期未完成的項目實行定期清理制,能夠在清理期內完成的項目不再需要提交延期申請。個別研究難度大、在清理期內確實無法完成的項目,可按程序提交延期申請報全國社科工作辦審批。

  6.精簡項目過程檢查。各省區市社科管理部門或在京委托管理機構負責組織國家社科基金各類項目中期檢查,針對關鍵節點實行“裏程碑”式管理,按照每個項目在研期間均只進行1次中期檢查的原則,確定每個年度的項目檢查範圍,重點檢查研究工作情況和階段性成果。中期檢查結果報全國社科工作辦備案。實施周期三年以下的項目以責任單位自我管理爲主,可以不進行中期檢查。

  7.減少信息填報和材料報送。国家社科基金项目(不含涉密研究项目)经费预算填报和中后期管理环节全面推行信息化方式,通过“国家社会科学基金科研创新服務管理平台”网上办理相关业务,减少纸质材料报送,提高工作效率。

  8.擴大委托鑒定範圍。國家社科基金項目最終研究成果的鑒定一般采取匿名通訊鑒定或會議鑒定的方式,分類組織實施。重大項目、年度項目、青年項目、西部項目、後期資助項目和中華學術外譯項目等的最終研究成果鑒定,由全國社科工作辦委托各省區市社科管理部門或在京委托管理機構負責組織,重大項目一般采用會議鑒定方式,其他項目采用通訊鑒定方式,鑒定後的材料均報全國社科工作辦驗收審批。特別委托項目、重大研究專項的最終成果鑒定,由全國社科工作辦負責組織。

  9.修改關于終止和撤項的處罰規定。國家社科基金項目在申請和實施過程中,成果存在嚴重政治問題,或者成果未能達到申請書的目標,或者有嚴重違約、違背科研誠信要求行爲等情形的,視情節輕重分別予以終止或撤銷項目的處理。被終止項目的負責人3年內不得申請或者參與申請國家社科基金項目,被撤銷項目的負責人5年內不得申請或者參與申請國家社科基金項目。被終止或撤銷的項目,應視情節輕重按要求退回已撥經費或剩余資金。所退資金,由全國社科工作辦統籌用于資助項目研究。

  三、優化項目資助經費管理

  10.賦予科研單位項目經費管理使用自主權。國家社科基金項目除增列外撥經費外,直接費用預算調劑權全部下放給項目責任單位。責任單位應按照國家有關規定完善管理制度,及時爲課題組辦理調劑手續。相關管理制度由項目責任單位按程序報全國社科工作辦備案。

  對于2016年(不含)以前批准資助的在研項目,是否列支間接費用由項目責任單位自主決定。如列支,則在項目預算總額不變的前提下,由項目責任單位按規定自主進行預算調劑。

  11.落實項目結余經費使用相關要求。國家社科基金項目通過結題驗收並且項目責任單位信用良好的,在保證項目後續研究或成果出版的前提下,結余資金可由項目責任單位統籌安排,用于科研的直接支出。若2年後(自驗收結項下達後次年的1月1日起計算)結余資金仍有剩余的,應當按原渠道退回國家社科基金,統籌用于資助項目研究。

  四、營造優良學術環境

  12.加強科研誠信管理。把科研诚信要求融入国家社科基金項目管理全过程。继续做好国家社科基金项目负责人和参与者、评审(鉴定)专家的科研诚信记录,对严重违背科研诚信要求的人员记入“黑名单”。加强科研诚信信息跨部门跨区域共享共用,依法依规对严重违背科研诚信要求责任人采取联合惩戒措施。

  13.強化相關參與人員公正性承諾制度。項目申請人和參與者、責任單位和合作研究單位、評審(鑒定)專家及國家社科基金全體工作人員均需簽署相關維護國家社科基金公正性的承諾,杜絕各種幹擾評審(鑒定)工作的不端行爲。對于發現和收到的涉及違背承諾的違紀違規線索和舉報,將按照管理權限移交責任單位或相關紀檢監察部門處理。

  14.避免國家社科基金項目“帽子化”傾向。國家社科基金學科組評審專家、同行評議專家、成果鑒定專家、重大項目首席專家或項目負責人,不是榮譽稱號,也不是“永久”的標簽,有關部門和責任單位要設置科學合理的評價標准,讓項目回歸學術研究本質,避免與物質待遇挂鈎,爲廣大研究人員潛心研究創造良好氛圍。

  15.強化責任單位主體責任。国家社科基金项目责任单位要认真履行管理主体责任,加强和规范国家社科基金项目及其研究成果管理,结合单位实际修订完善内部科研項目管理制度和内部报销规定,对科研需要的出差和会议按标准报销相关费用并简化相关手续,切实解决调查研究、问卷调查、数据采集等科研活动中无法取得发票或财政性票据,以及邀请外国专家来华参加學術交流发生费用等报销问题。要充分尊重科研自主权,保护、调动和发挥專家學者积极性,加大科研成果宣传推介力度。加快建立健全学术助理和财务助理制度,通过购买财会等专业服務,把專家學者从报表、报销等具体事务中解脱出来,相关费用可由项目责任单位根据工作实际通过科研项目资金等渠道解决。

  16.做好國家社科基金在研項目政策銜接。對于本規定發布前的國家社科基金項目,執行周期結束且已開展結題驗收的項目,繼續按照原政策執行;項目執行周期結束但尚未開展結題驗收以及仍在執行中的項目,參照本規定執行。

  本規定自發布之日起施行,《國家社會科學基金管理辦法》、《國家社會科學基金項目資金管理辦法》及原國家社科基金有關管理規章與本規定要求不一致的,以本規定爲准。

  全國哲學社會科學工作領導小組

  财 政 部

  2019年4月28日

来源/作者:全国哲学社会科学工作办公室 责任编辑:代丽